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巴黎气候大会:新协议促控温15℃ 美拒赔偿条款

归档日期:05-11       文本归类:方括弧法      文章编辑:爱尚语录

  12月12日讯 综合法新社、路透社、英国《卫报》、《金融时报》报道,巴黎联合国气候大会进行到最后一天,各方分歧未消而陷于僵局,进展缓慢。东道主法国说,原定在11日18时落幕(香港时间12日凌晨1时)的大会将延后一天,以待各方继续讨论。大会提交更进取协议草案文本,明确要将控温改为远低于2℃,并设法限制升温不超过1.5℃。

  与前一天发放给与会代表讨论的最终草案相比,11日的协商后文本再缩减两页,只有27页。主持本届气候大会的法国外交部长法比尤斯当晚通宵主持与会者的讨论,试图突破目前谈判中的关键障碍。

  法比尤斯的发言人说,各方通宵谈判于巴黎时间11日上午6时(香港时间11日下午1点)前“在良好的氛围中结束”。法比尤斯说:“事情在朝正确方向发展。”法比尤斯11日将继续与各方沟通,同时主持连续第二晚的通宵谈判,务求在12日之前出台最终的方案。

  巴黎气候会议法国主席办公室的最新消息称,巴黎协议“最终版本”将于“12日上午”提供给各方,以期“当天中午”(香港时间同日晚间)获得通过。

  虽然分歧在收窄,但在行动力度、资金以及如何体现抗暖化“共同但有区别的责任”方面,各方继续进行角力。到11日为止,这份草案还有48个用括弧标注的分歧尚未解决。

  代表小岛屿国家的小岛屿国家联盟(Aosis)提出的1.5℃控温诉求似乎获得较多的支持,最新草案明确写明,本届大会寻求更进取的控温目标:务求让全球气温升高“远低于”2℃,同时“设法努力”将升温范围控制在“不超过”1.5℃。

  部分代表团认为,东道主传递的新文本允许富国将抗全球暖化的责任卸膊,包括在文本中明确使用“去碳化”(decarbonization)和“气候中和”(climate neutrality)等词语。对此,中国、印度、沙特和其他国家代表团对此表示反对,认为不符合“共同但区别对待”原则。该原则是联合国用于处理发达国家及发展中国家有关气候问题的专用术语。

  马来西亚谈判代表尼加尔表示,“我们正在走回头路。”他说,要求像马来西亚这样的国家迅速从化石燃料转用清洁能源是不切实际的。他在11日凌晨一点半的短暂休息时间时说,“我们不可能一夕之间就改变,转用可再生能源。如果你转变了区别对待的原则,就为发展中国家制造了很大的难题。”

  与会各方相信,本次谈判最艰巨的议题还是金钱。富国同意从2020年起每年援助穷国1000亿美元(7800亿港元)以应对气候变迁,穷国希望在2020年之后援助金额可进一步上升。最新文本显示,1000亿美元将成为“底线”,势必引起美国等发达国家反对。

  此外,发展中国家争取草案中加入“损失及毁损”条款,希望可就气候影响所造成的不可避免伤害进行赔偿。但美国对此表示忧虑和拒绝,担心美国公司有可能因此陷入索赔的法律泥淖。

  有分析认为,巴黎气候大会“拖堂”不可避免,星期五的通宵讨论能否出台新协议还是存在很多变数,去年秘鲁利马举行的气候大会延迟了逾36小时才谢幕。

  在巴黎签署的任何气候协议都将在2020年开始实施,而协议文本必须得到所有与会代表的一致同意,才能通过。

  另据《卫报》、《金融时报》报道,两个数字,最近两周在巴黎气候大会屡次引起各方激烈讨论。将全球气温上升幅度控制在不高于工业社会前2℃,过往一直被视为控温红线数字,但在此次巴黎气候大会上,2℃的目标遭到了严峻的挑战,代表小岛屿国家的小岛屿国家联盟(Aosis)一直在追求一个更高的目标─控温不高于1.5℃。截至11日,这一论调获得113个气候大会缔约方的支持,包括美国、加拿大、法国和德国等。

  小岛屿国家联盟主要由在非洲、加勒比海、印度洋、地中海、太平洋的地势低洼小国组成,包括了马尔代夫、牙买加、新加坡、巴布亚新几内亚和佛得角等国。这些小国表示,目前全球气温已升高了将近1℃,0.5℃的区别关乎国家的存亡。科学家也称,控温1.5℃可提高珊瑚礁的存活几率、降低严重气候灾难的数量,保护地球免受不可逆转的严重损害。

  小岛屿国家联盟迫切希望各个国家给出排放“峰值”。“一个长期的温度目标必须在巴黎协定中得到体现,并且应该给出指导性的实现途径,而远低于1.5度的目标将会有所助益。”马尔代夫环境和能源部长、小岛屿国家联盟主席易卜拉欣表示。

  该集团在气候大会开幕就发表声明中称,“如今气候变暖已经达到了1℃,科学告诉我们,如果我们不採取坚决和果断的行动,将来这些事件发生的频率将会是如今的两倍,气候进一步变暖只会增加这样的严重风险,并且造成全球普遍的和不可逆转的影响。”

  根据2014年世界银行的报告显示,1.5℃的目标“在技术和经济上是可行的”,要想实现这一目标,需要提前十年开展行动,而这将花费比原本用于实现摄氏2度的目标多大约50%的资金,但从很大程度上将避免更多与气候有关的灾害发生。不过,一些学者认为1.5℃的理解过于乐观了,过分依赖于还不成熟,甚至是还不存在的技术来解决方案的做法显得幼稚。

  但富有国家对1.5℃的说法嗤之以鼻,比如沙特阿拉伯就认为,现时“没有足够的稳健科学证据”支持,必须将目标提高为1.5℃。

  另据路透社报道,巴黎气候峰会代表向传统的南非部族开会的程序取经,务求在196个缔约方当中找到共识,达成抑制暖化的全球性协议。

  虽然只有重量级长老和首领上谈判桌,这种会议是开放给所有人,以便听取各方意见,不过决策权仍在一群特定的领袖手中。巴黎的南非代表团随行官员曼拉纳表示,南非祖鲁族和库萨族长久以来利用这种酋长召集社区领袖开会的方式,解决重要问题。

  曼拉纳说:“这是没有限制的公众集会。这不是节庆活动,而是每个人都有发言权的参与性活动,以便获得大家对决策的意见。”

  主持本届联合国气候峰会的法国外交部长法比尤斯,上周末首度选择这种南非部族开会模式,作为顺利讨论最具争议问题的方式。随着这场谈判迈入关键阶段,法比尤斯召开最后一次会议,称为“找解答的部族式会议”,希望解决三大关键问题。他说:“我会主持另一场部族式会议,但此刻,将会完全朝向寻找妥协。”

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